文章目录

一、引言

二、制度背景和分析框架

（一）“耕地红线”及相关政策

（二）分析框架

三、数据来源和计量模型

（一）数据来源

（二）计量模型

四、估计结果与分析

（一）对土地出让数量的影响

    1. 基准回归

    2. 平行趋势检验

    3. 稳健性检验(1)

（二）对新增建设用地来源结构的影响

（三）对出让行为特征的影响

    1. 对商住用地地块区位的影响

    2. 对商住用地利用效率的影响

    3. 对工业用地出让的影响

    4. 对地方财政的影响

五、结论与建议

文章摘要:在粮食安全战略的宏观背景下,中国实行最严格的"18亿亩耕地红线"保护政策,但耕地保护政策的经济影响尚缺乏充分的量化评估。文章结合地市级统计数据和遥感地理信息数据,运用双重差分法,重点考察耕地保护政策如何改变地方政府土地出让的数量和来源结构以及对地块容积率、施工时间、招拍挂比例等微观行为特征的影响。实证分析指出,通过降低新增建设用地中耕地转用的比例,"耕地红线"政策显著抑制了建设用地和新增建设用地的出让规模。在非市辖区和"低级土地"中,这一政策效应更为明显。进一步利用土地交易微观数据分析表明,政策约束倒逼地方政府提高了地块容积率和招拍挂比例,并缩短了施工时间,这有利于提高土地利用效率。但是,政策冲击对地方政府财政收入产生了一定负面影响。文章系统分析了耕地保护政策对地方政府土地出让的影响,旨在为耕地保护政策的相关讨论提供实证证据,并为未来统筹协调粮食安全战略和土地市场化改革提供政策参考。

文章关键词:

项目基金:文章来源：《上海国土资源》 网址: http://www.shgtzy.cn/qikandaodu/2022/0107/404.html